2023年，在省委、省政府的坚强领导下，周口市以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走人与自然和谐共生的绿色发展之路，不断推进生态环境保护和生态文明建设，有力促进全市环境质量明显改善，生态功能持续提升，生态文明建设成效初见。空气环境质量位居全省第一方阵，全省农村生活污水治理工作培训暨现场推进会在我市淮阳区召开，淮阳区生活污水治理经验在全省推广，先后入评全国《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》和全省《美丽河南实践典型案例》。

一、主要做法成效

（一）坚定扛牢生态环境保护政治责任。将生态环境保护工作与开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，认真落实美丽河南建设、绿色低碳转型战略，积极推进美丽周口建设。市委书记、市政府市长任市生态环境保护委员会主任；经常深入重点区域、重点企业调研解决生态环境问题。市委常委会会议、市政府常务会议定期听取生态环境工作汇报，推进生态环境保护工作落实。全国、全省生态环境保护大会召开后，我市迅速召开全市生态环境保护大会，贯彻落实会议精神，分析研究全市生态环境保护工作面临的新形势新任务，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出全面安排部署，以生态环境高水平保护推动周口经济社会高质量发展。出台《周口市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》《周口市推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023-2025年）》等系列文件，建立市、县、乡三级“党政同责、一岗双责”领导工作机制，推动生态环境保护不断走深走实。

（二）坚决打赢打好蓝天碧水净土保卫战。一是空气环境质量不断改善。突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治等重点工作，强化重点区域、重点领域、重点行业和重点污染源治理，着力推进大气污染物协同减排，持续改善全市环境空气质量。省下达我市目标为PM10浓度76微克/立方米、PM2.5浓度43微克/立方米、优良天数不低于263天。今年1-11月份，我市PM10浓度71微克/立方米，全省排名第6;PM2.5浓度44微克/立方米，全省排名第8;优良天数235天，全省排名第5，综合指数全省排名第6。165个乡镇空气站升级改造全部完成，建成联网率为100%。二是水生态环境持续提升。印发《周口市2023年碧水保卫战实施方案》《周口市加强入河排污口监督管理工作方案》等文件，扎实开展各项工作。今年1-11月份，17个省级以上地表水考核断面中，有16个省级以上地表水考核断面水质累计均值达到年度目标考核要求，达标率为94.12%;县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%。593个入河排污口已全部完成溯源，溯源率100%。三是土壤污染有效治理。持续打好“净土”保卫战，全市土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险总体得到管控，农用地和建设用地土壤环境安全利用率均为100%。已累计治理国控省控清单农村黑臭水体313条，全市农村生活污水治理率累计达到33.14%，提前完成省定目标任务。全市168个乡镇政府污水处理设施中，68个乡镇实现集中处理，100个乡镇正在加快建设。

（三）配合做好中央生态环境保护督察工作。11月22日，中央第二生态环境保护督察组督察河南省动员会议结束后，周口市立即召开会议，对做好迎接督察工作作了动员部署，对存在的突出生态环境问题进行了清单式交办，要求各级各部门切实增强紧迫感、责任感，对生态环境保护重点工作的落实和突出问题的整改，迅速全面进行一次回头看，通过自查自纠发现问题、解决问题，真正把这次督察作为推动周口生态环境工作再上新台阶的一次重大机遇。在市级层面:成立协调保障领导小组，下设办公室及综合协调、资料文件交办案件落实、信息宣传、安保维稳、后勤服务等6个专项工作组，抽调人员集中办公，积极稳妥做好资料调阅、会议筹备、案件交办、信息公开等各项保障工作。县级层面，分别成立由县（市、区）党政主要领导任组长的协调保障领导小组，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，确保人员配备到位、责任落实到位、问题解决到位。同时对于督察发现的环境问题，能够立即解决的，即知即改、立行立改;对不能立即解决的，制定整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任单位，确保不折不扣完成整改任务。对于采取“一刀切”等方式消极应对督察的，严肃处理，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（四）加强突出生态环境问题整治。一是扎实做好地下深层水超采治理。市委、市政府高度重视，主要领导多次召开专题会议听取汇报、进行部署，印发《周口市人民政府关于加强地下水管理和保护工作的意见》，开展深层地下水水井封停工作，大力推进南水北调、引江济淮配套工程建设，进行水源置换。截至10月底，全市共封停深层地下水水井1084眼，地下水水位由最大下降3.02米减少至2.02米，有效遏制了地下水水位下降问题。二是积极做好第三轮中央生态环境保护督察交办问题整改。截至12月17日，我市接到中央第三轮生态环境保护督察组交办案件共102件，目前已办结上报前19批共77件。三是认真办结群众投诉举报件。坚持群众举报件第一时间到达现场、第一时间核实交办、第一时间整改销号，确保问题不整改不放过，群众不满意不放过，市12369信访受理中心每月将办理结果汇总通报。截至11月，累计收到群众投诉案件2569件,属于受理范围的2199件，已办结2120件，办结率达96.4%。四是强化生态环境风险防控。按照省新污染物治理工作方案要求，完成涉汞、持久性有机污染物、新化学物质统计调查工作，实现了医疗废物监管服务100%全覆盖，医疗废物收集、转运、处置100%全处置。全面加强核辐射监管，全市在用51枚放射源安全可控，废旧放射源100%安全送贮，辐射事故零发生，辐射环境质量良好。先后核发辐射安全许可证195个，公告注销辐射安全许可证6个，整改辐射安全隐患问题185个，确保了全市辐射环境安全。

（五）积极构建生态环境保护体制机制。坚持不懈构建大环保格局，不断推动生态环境保护加快向好。一是加快生态环境保护垂直体制机制改革，设立督察组，按照要求上划人员落实经费，保障机构队伍运行顺畅。二是实行生态环境保护专班推进机制，建立生态环境保护督察专班，对突出生态环境问题，一月一提醒、一季一点评、一年一考核，充分运用提醒函、督察函等方式保障问题整改件件落实。三是严格落实空气质量考核奖惩，实行生态补偿金扣减制度，倒逼各县（市、区）生态环境保护责任落实。四是高效服务经济建设。先后制定出台18项生态环境惠企纾困措施，实行阳光审批，完善提前介入程序，落实重大项目环评专员服务制，一对一帮扶，提供项目立项、环评文件编制、组织审查等方面全程服务。全市“三个一批”前九期126个重点开工项目，已完成环评手续项目121个，完成率96%。五是广泛营造生态文明浓厚氛围。充分利用微信公众号、微博、抖音、快手、今日头条等新媒体平台，积极发布生态文明宣传原创作品。同时选树生态环境工作先进人物、优秀事迹和工作亮点等典型，强化正面引导，先后在《中国环境监察》《中国环境》刊物刊登报道20余篇，省级、市级媒体及官方网站首发选登报道近400篇，生态环境部远程帮扶《铁军风采》专栏刊登周口动态8次，充分展示了我市生态环境队伍良好形象和精神风貌。

（六）夯实夯牢生态环境保护责任体系。生态环境保护是一项系统工程，我市以配合做好第三轮中央生态环境保护督察为契机，进一步压实各方责任，推动生态环境质量持续稳定向好。一是严格落实党政领导责任。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，分管领导结合自身职责具体抓、抓具体，层层传导压力，压紧压实责任链条。二是严格部门监管责任。生态环境部门坚持目标导向、问题导向，严查严管，狠抓落实。其他有关部门按照“三管三必须”要求，积极认领，主动作为，确保各项任务和措施落实到位。三是强化企业主体责任。引导企业把守法排污作为生存发展的底线，绝不能一味追求经济效益、忽视治理责任。四是加强督导督办。坚持采取“四不两直”方式深入一线督查，建立完善问题发现、交办、督办、整改闭环工作机制，提升督查实效。严格执法问责，对损害生态环境并造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。

二、存在问题

周口作为人口大市、农业大市，虽然生态环境保护工作取得一定成效，但是生态环境保护结构性、根源性压力总体尚未根本缓解，生态环境质量改善同人民群众期盼、同建设美丽周口目标相比仍有差距，工作推进中还存在不少问题。一是生态环境保护意识有待提高。一些部门环境保护责任意识不强，思想认识不深入、不坚决，在工作中仍存在“上热中温下冷”、不推不动现象。二是农业农村生态环境问题依然突出。周口是平原农区，农业投入少，基础薄、欠账多，自然生态比较脆弱，农村污水处理设施“重建轻管”，长效管理制度不健全，生活污水不能有效收集和处理。农村黑臭水体治理尚需加强。三是生态环境结构性矛盾仍然突出。从能源消耗方面看，全市煤炭消费比重仍然较高，燃气普及率低。传统产业比重大，行业资源能源用量较大。公转铁、公转水及多式联运程度较低。四是污染治理任务仍很繁重。重污染天气时有发生。我市承担着全省淮河流域8条河流的出境断面水质保障任务，水污染物排放量较大，地表水环境质量保持与改善面临较大压力。五是部分企业法治观念不强，一些企业落实依法治污、达标排放不到位，该治理的不治理，该投入的不投入，治污设施落后、难以达标排放。

三、下步工作打算

    下一步，我市将全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想及全国、全省生态环境保护大会精神，认真落实国家、省关于生态环境保护的总体部署，持续推进绿色低碳转型，减少污染物排放总量，有效防控环境风险，筑牢生态安全保障，推进治理体系与治理能力现代化建设，为高质量建设人与自然和谐共生的美丽周口奠定坚实基础。一是坚决扛牢生态环境保护政治责任。切实提升思想认识、提高政治站位，进一步增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感，以更大力度、更高标准、更实举措抓好生态环境各项工作任务。全面加强党员领导干部习近平生态文明思想教育，加强生态环境队伍建设，打造坚强环保铁军。二是深入开展污染防治攻坚。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，不断强化扬尘治理，进一步提升地表水环境质量，推广淮阳区污水治理“七种模式”，积极整治黑臭水体，探索形成北方平原欠发达地区可复制可推广的农村黑臭水体治理经验。三是加大生态环境项目建设。大力实施水系连通工程，建设全域现代水网体系，按照量力而行、适度超前的原则，科学合理规划，充分论证研究六大水系连通工程，确保工程项目顺利落地、按时开工。四是强化生态环境科技能力支撑。以提升科技治污能力为抓手，谋划实施周口市智慧平台指挥中心建设项目，实现环境污染在线监控全覆盖，形成科技监控自动分析、自动预警的环境监测网。五是坚决配合做好督察整改。把中央和省生态环境保护督察交办问题整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题抓紧抓好。紧盯督察交办问题，坚持边督边改、即知即改、真改实改、全面整改，确保事事有回音、件件见成效。